Reforma impositiva con buen diagnóstico, pero impacto moderado

La propuesta de reforma tributaria presentada por el Gobierno nacional apunta a corregir distorsiones que se acumularon por años, surge de un buen diagnóstico aunque tiene un alcance limitado por las restricciones presupuestarias existentes y puede abrir frentes de conflicto desaconsejables con economías regionales. Objetivos más ambiciosos sólo podrían lograrse con cambios más profundos por el lado del gasto, o con una generalización plena del IVA, pero eso no está en la agenda. Aun con este condicionamiento, las reformas habrán de tener impacto positivo sobre el crecimiento, debido a que concentran esfuerzos sobre el lado de la oferta de la economía. Queda por
ver si hay espacio para un avance a “dos velocidades” de las medidas, dando prioridad a los sectores que producen bienes y servicios exportables o compiten con importados.

La dificultad para ir más a fondo con la reforma tributaria nacional resalta la importancia que habrá de tener el rol de las provincias para aligerar el “costo argentino”. El peso de Ingresos Brutos y Sellos se ha duplicado en términos del valor agregado de la economía en los últimos quince años, pasando de 2,2 % a 4,5 % del PIB, y es clave que las provincias puedan revertir parcialmente esa trayectoria. Pero, si en el medio hay un fallo que devuelva el Fondo del Conurbano a Buenos Aires, los gobernadores habrán de necesitar un acuerdo con la Nación para compensar partidas
presupuestarias. A su vez, el Ejecutivo nacional no tendrá forma de colaborar en estas políticas si el gasto vinculado al sistema previsional sigue escalando al ritmo que trae, de 6,4 % del PIB en 2014 a 8,2 % este año. De allí que, aunque no haya sido explicitado, el combo de reformas habrá de llevar inevitablemente a discutir la cláusula de actualización de las jubilaciones. Sin una modificación en este plano, el Tesoro nacional, que hoy cubre el déficit previsional equivalente a 2 % del PIB, no tendrá margen para apoyar a las provincias.

 

Fuente: Fundación Mediterránea

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